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嘉峪关市:新情势下推进退休干部效劳办理任务的几点考虑

泉源:  甘肃省委老干部任务局   作者:  办理员   工夫:  2018-08-07 11:27  点击:  

强化头脑政治引领 对峙社会化效劳偏向

--新情势下推进退休干部效劳办理任务的几点考虑

 

嘉峪关市委构造部常务副部长、老干局局长  王永明

 

 

随着情势的开展,退休干部曾经成为离退休干部的主体,增强退休干部效劳办理任务,不光是党管干部准绳的紧张表现和延伸,也是促进变革开展波动,构建社会主义调和社会的紧张方面。为此,联合嘉峪关市退休干部效劳办理的理论与探究历程,就新情势下推进退休干部效劳办理任务面对的题目及思绪对策停止了深化考虑。

一、根本状况

停止2016年末,全市行政奇迹单元退休职员2817人(不含地方及省属驻嘉单元)。此中,地级干部80人,处级干部306人。酒钢公司退休职员1.67万人,此中厅级31人,处级277人,初级职称104人。退休干队伍伍总体出现人数疾速添加、年事构造呈橄榄型、步队构造条理庞大、学历高人才劣势分明、头脑情况多元等特点。

随着副处级以上退休干部在离退休干部群体中的主体位置日益凸显,1997年,市委市当局研讨决议,在市委老干部局“三定”方案中确定,添加行政奇迹单元副处级以上退休干部政治报酬、生存报酬落实和构造布置肉体文明生存的职责,科级及以下退休干部效劳办理任务仍由原单元担任。二十年来,嘉峪关市在增强退休干部效劳办理任务中不时探究理论,走出了具有本身特征的途径。

二、次要做法及结果

依照“一致向导、分工协作、分级担任、分类办理”的准绳,退休干部效劳办理任务获得肯定结果。

(一)对峙“大一致、三归入”,增强退休干部任务构造向导

多年来,嘉峪关市委市当局高度注重退休干部效劳办理任务,20062007年,市委印发《关于进一步增强和改良老干部任务的意见》(市委发[2006]44号)和《增补意见》(市委发[2007]43号);20102015年,市委市当局印发《关于进一步增强新情势下全市离退休干部任务的意见》(市委办发[2010]156号)和《增补意见》(嘉办发[2015]23号),进一步明白了离退休干部任务的指点头脑、次要义务、任务重点、保证步伐,退休干部效劳办理任务做到“一个一致、三个归入”(即,由市委构造部分一致向导,任务归入市委、当局紧张议事日程,经费归入财务预算,党建任务归入年度稽核内容),构成了党委当局愈加注重,围绕中央效劳大局愈加盲目,老同道爱党护党愈加坚决,任务步队愈加朝上进步的精良场面。一是市委常委会每年至多专题研讨一次离退休干部任务,实时处理任务中存在的困难;二是老干部任务向导小构成员单元履职更到位,四买办子、宣传部、三区及卫生、财务等十四个部分鼎力支持,退休干部各项报酬失掉片面落实;三是四买办子次要向导对峙严重节日走访慰劳离退休干部,转达任务,征求意见;四是在全市体例告急的状况下,2015年为老干部局增设“宣教科”,2016年新增1名副局长职数,空虚和增强了任务力气;五是市委构造部强力推进离退休干部头脑政治任务“三向共管”机制(原单元、老干部局和寓居社区);六是退休干部任务经费保证充沛,慰劳费、运动费、办理费、困难帮扶资金等参加财务预算,由老干部局一致办理运用。

(二)以“三向共管”机制为抓手,鼎力增强头脑政治引领

为实在继续增强退休干部头脑政治任务,2006年,市委发[2006]44号文件对各单元增强退休干部党支部建立和头脑政治任务提出详细要求,离退休干部在3人以上的都要独自设置党支部和(或党小组);2010年,市委办发[2010]156号文件明白独自设立的离退休党支部党费按不低于50%的比例留成;2015年,嘉办发[2015]23号文件,进一步明白退休干部构造干系地点单元党构造要落实党建主体责任,树立退休干部头脑政治任务原单元、老干部局、寓居社区“三向共管”机制,确保将每一名离退休党员干部归入党的一个下层构造,正常展开各项学习运动。市委老干部局则从四个方面着力抓好副处以上退休干部头脑政治任务:一是对峙制度化。每年活期召开头脑政治学习任务集会;依照就近准绳将全市退休干局部为六个学习小组,每半月分组学习一次,一月会合领导一次;积极构造退休干部党员展开“两学一做”学习教诲,引导老同道进一步深化习近平总布告系列紧张发言肉体和党地方治国理政新理念新头脑新战略的学习。二是加强导向性。把退休干部头脑政治任务与正能量运动严密联合起来,精选务虚无效载体,为老同道搭建宣讲传达、网络发声、建言献策、关怀教诲青少年、展现引领、意愿效劳六大平台,最大限制地激起和开释老同道身上蕴藏的正能量。三是加强针对性。每年向副处级以上退休干部配发专题学习材料;经过学习文件、专题领导、播放音像材料、召开漫谈会、构造征文运动、守旧微信大众号、开设网宣室等方式,实时转达党和国度道路目标政策,实在把广阔退休干部的头脑和举动一致到地方的决议计划摆设下去,把伶俐和力气凝结到推进各项奇迹开展下去。四是加强实效性。不时加大走访慰劳力度和频次,实时理解掌握退休干部头脑情况,在会合走访慰劳外,展开“三送一询”常态化走访运动(送学、送医、送问侯,咨询对老干部任务的意见发起)。

(三)以正能量运动为牵引,退休干部唱响期间主旋律

我市正能量运动展开以来,退休干部积极普遍到场此中。一是固抱负信心激起正能量。为副处级以上退休干部配发《习近平谈治国理政》、《关于新情势下党外交治生存的多少原则》、《中国共产党党内监视条例》、《苦难光辉》、《长征》等多套册本,经心选择《社会主义五百年》《一带一起》等影像材料构造寓目漫谈,每月会合构造两次政治学习;分层分类召开研讨会、陈诉会50余场次。二是搭载体平台开释正能量。先后包办了市委市当局“开国65周年‘红旗颂’”、“抗打败利70周年‘民族魂’”和“长征成功80周年‘长征肉体永放光辉’”专场文艺上演;举行大型字画拍照展2次;编印了留念建市50周年《雄关印记》图册,弘扬“铁山肉体”和“嘉峪关肉体”;退休干部宣讲队展开社会主义中心代价观、长征肉体、家风家训等宣讲40余场次;201739月,在《嘉峪关日报》开设“泛论瞻望”运动专栏,每月四期,在嘉峪关电视台开播离退休干部专题访谈节目,每月两期,共13位退休干部承受专访,此中地级退休干部8位。三是树先辈典范聚集正能量。2015年,盛大召开了全市离退休干部“三先”惩处大会;2017年,惩处了全市离退休干部正能量运动先辈个人和先辈团体;选树退休干部“正能量明星”11位。四是抓网络阵地辐射正能量,组建37名退休干部和106名老干部任务者的网宣队;新建网站、论坛,守旧微信大众号,开设“网宣室”,牢固“网宣日”,构造网宣员在网上积极发声。五是关怀下一代通报正能量。退休干部充沛发扬本身专长,经过社会主义中心代价观宣讲进学校、在我市未成年人“国粹课堂”教学良好传统文明及任务监视网吧等运动中关怀教诲青少年,通报正能量。

(四)生存报酬按政策落实保证,效劳办理突出特征化

退休干部生存报酬落实,严厉依照政策规则,退休费正常调解机制健全,医药费报销按医保规则报销,退休干部公用经费现在按300/人年规范参加市财务预算拨付原单元,副处级以上退休干部办理费按300/人年规范参加市财务预算。对峙退休干部社会化效劳办理偏向,全市31个社区,均可为退休干部提供文明文娱、白天照料等效劳。依据市财务状况,树立了“四项得当照顾制度”。一是住院看望,副处级以上退休干部抱病住院,老干部局依照退休干部相干住院看望制度看望。二是走访慰劳,副处级以上退休干部春节走访慰劳制度,老干部局一致走访慰劳,慰劳金按地级1500/人、处级1000/人规范实行;异地地级退休干部每年走访慰劳制度和高龄临时定居外地处级干部方便公道走访慰劳制度。三是特困帮扶,对特别困难的退休干部归入困难帮扶机制,并经过党内关心、意愿效劳、社会救济、其他帮扶赐与更多关怀。四是居野生老过度照顾,2015年起,地级退休干部享用市居野生老中央提供的B3300/月规范的家政效劳和半价午餐1份(自付5元,当局补贴5元)。

(五)以“文明+”为风气,老年大学、运动中央发扬主阵地作用   

多年来,我市老年大学和老干部运动中央在退休干部肉体文明生存中不断发扬着主阵地作用。市老年大学对峙“爱党爱国”的政治偏向,承袭“树德树人”的办学主旨,把“乐、教、学、为”无机联合,课程设置不时优化、师资力气不时增强,办学范围不时扩展,社会影响力不时提拔,构成了共同的“校园文明。现在设有8个专业16个主体班次,学员800多人,退休干部退学积极,占学员比重超越30%,在各主体班中,大少数班委有退休干部担当,发扬“压舱石”和“正能量金种子”作用。老干部运动中央片面向副处级以上退休干部开放,各运动室洁净整齐、温馨舒服。比年来,运动中央逐渐变化理念,在不时提拔效劳质量和办理程度的根底上,将转型开展与展开正能量运动严密联合起来,在发扬政治学习、健身文娱场合功用之外,把运动中央作为展开正能量运动的“起源地”。

三、以后面对的情势和题目

随着退休干队伍伍日渐强大,很多新状况新题目制约了退休干部效劳办理任务的无效展开。

(一)三个看法题目需求处理

以后局部单元对退休干部任务注重不敷,退休干部党构造建立滞后,一般单元有构造无制度或有制度落实不到位,效劳办理流于方式,限于行动,一样平常疏于干涉和办理,无需求无自动效劳景象分明,剖析缘由有三个看法题目需求处理:一是退休干部效劳办理主体定位题目,即,退休干部党委当局终究该不应管的题目。退休干部曾是国度公职职员,此中大局部是党员干部,不克不及复杂地将退休干部同等于普通的老龄生齿,假如如许,既不契合党的干部道路的一向要求和党管干部的准绳,更是有背于“离退休干部任务是构造人事任务的紧张构造局部”的紧张阐述,因而,党委要进一步增强退休干部效劳办理任务。二是退休干部效劳办理方法定位题目,即怎样效劳办理的题目。依据中办3号文件肉体,政治报酬的落实应对峙“党委一致向导、各部分分工协作、分级担任、分类办理”,做好退休干部党构造建立、头脑政治任务、学习和运动布置、作用发扬等任务;生存报酬的落实应对峙社会化效劳办理偏向,适应老龄奇迹开展趋向。三是退休干部效劳办理内容定位题目,即哪个部分实行哪些效劳办理职能,老干部任务部分重在微观指点、掌握政策、催促反省;原单元重在常常、一样平常效劳办理;寓居社区普遍吸纳退休干部到场社区党建、肉体文明、文明生存等运动。

(二)党构造建立和头脑政治任务需求增强

局部单元没有实时独自树立退休干部党支部,单元党构造展开党内运动时对退休干部党员到场状况不做明白要求,使退休干部党员参与党内构造运动流于方式,有的根本不参与构造生存,不按规则交纳党费,党内民主监视不克不及片面实验。加之,新情势放学文件、听陈诉、漫谈会等传统、复杂的头脑政治任务方法缺乏吸引力和凝结力,相反他们对互联网的依赖水平不时进步。别的,由于退休干部年事差别大、身材情况、文明需求和兴味喜好差别等多要素,原单元构造退休干部运动难,人力、经费难以保证。

(三)发扬作用的平台机制需求健全

嘉峪关市退休干部65岁以下占比43.51%,对促进经济开展与社会调和波动不行无视的力气。但,在发扬老同道作用方面,社会各界看法不高,缺乏无效支持;构造、办理和引导没无形成一套迷信无效、运转波动的任务机制;局部老同道的专业技能专长有所闲置和糜费;局部老同道发扬作用仍处于自觉形态,仍未构成弱小协力和影响力;老年社团协会构造尚未充沛发扬退休干部的主干作用,且各集团之间缺乏无效的相同和协作。

(四)社区效劳办理需求美满

虽然我市各社区在退休干部的效劳办理中做了肯定的任务,但还存在社区效劳办理程度不齐,开展不平衡的景象,局部社区很少专门构造退休干部展开运动,退休干部党员也因构造干系的题目很少参与社区党支部构造生存,局部退休干部对社区效劳办理缺乏认同感和积极性。

(五)任务机谈判职员需求空虚

 退休干队伍伍疾速增长,任务量急剧添加,与退休干部效劳办理任务职员少、义务重的抵牾日益凸显,影响和制约了效劳办理任务程度的提拔。次要体现在:原单元机谈判职能弱化,缺乏专兼职任务职员;老干部任务部分职员力气缺乏,一样平常效劳办理呈现“空档”景象;社区无政策制度,同时缺乏任务职员;能失掉承认的社会养老机构少。

四、几点发起

国际上,通常把一个国度或地域60岁以上老年人占总生齿的10%,或65岁以上老年人占总生齿的7%,作为进入老龄化社会的规范。假如65岁以上老年人占比超越10%,标明老龄化曾经很严峻了,假如超越20%,将是超等老龄化。

材料表现:我市60岁及以上生齿,2010年为2.8万人、占全市总生齿12.12%2015年为3.7万人,比重进步至15.18%,老年人净增生齿增速达32.14%,而且65岁以上生齿占总生齿比达已达9.83%(备注:原始数据泉源于统计公报)。面临日益放慢的老龄化社会步调,党委当局要从落实迷信开展观、促进调和社会建立,应对老龄化社会历程、稳固党的在朝资源和在朝根底的高度,从离退休干部任务引领老年岁业的需求动身,加强做好退休干部效劳办理任务的紧张性、紧急感。为此,我们要依照新情势下的新要求,精确掌握以后退休干队伍伍特性,强化头脑政治引领,对峙社会化效劳办理偏向,着力处理突出题目,片面推进退休干部效劳办理任务。

(一)抓要害,强化保证找准定位

一是出台施行细则,中办发[2016]3号和甘政办发[2016]91号,为以后老干部任务完成转型开展、迷信开展的要害一步,下一步应尽快出台政策性、针对性强,可操纵的施行细则,对分类效劳办理退休干部作出明白的规则。二是找准定位,退休干部效劳办理任务要在效劳大局中找准定位,在融入中央中寻觅代价,做到“一个对峙、五个变化”,对峙为党和人民的奇迹增加正能量的代价取向,从以离休干部为主向片面做好离退休干部任务变化,从以效劳为主向头脑政治引领与效劳偏重变化,从以物质保证向愈加注意满意肉体文明需求变化,以老干部局“挑大梁”向整合股源效劳变化,从封锁向开放变化。二是强化构造保证,退休干部量大面宽、步队构造庞大,既要克制不肯管、管欠好的畏难心情,又要防止复杂化、细致化的景象。一要对峙美满任务向导责任制;二要建立任务向导机构;三要落实职能部分职责;四要靠实责任。四是探究新形式,构建党委一致向导,原单元实行主体责任、老干部局微观指点、居家为根底、社区为依托、机构为增补的“五+”效劳办理新形式。

(二)拓思绪,依托党支部增强头脑政治引领

一是把退休党支部建立归入党建任务总体计划,树立离退休干部党(工)委,帮忙党委构造部分和原单元做好退休干部党建任务;依据退休干部寓居地区、喜好兴味、专业专长等状况,依照志愿+就近的准绳,优化设置党支部,树立健全任务制度,选好配强党支部布告,确保退休干部党支部“有构造、有阵地、有制度、有运动、有经费”。二因此退休党支部为中心,协同老年协会社团、兴味运动组等,构建党支部+的头脑政治任务同心圆,无效发扬离退休干部党支部的战役营垒作用和党员的前锋榜样作用,加强凝结力、浸透力和掩盖面。三是充沛应用网络资源,拓展和延伸头脑政治任务空间,进步网络言论引导和应对才能,掌握言论导向。

(三)搭平台,发扬作用增加正能量

一是强化构造引领,把退休干部党支部打形成为增加正能量的“发起机”。二是精选载体平台,把正能量运动与市委市当局中央任务无机联合起来,为老同道发扬作用搭建务虚管用的平台,经过为党委当局任务点赞加油、传承党的优秀作风、弘扬良好传统文明、培养和传承优秀家风、关怀教诲青少年、展开法治宣传、化解抵牾纠纷、到场社区建立、展开意愿效劳运动等方法传达正能量。三是普遍选树典范,普遍宣传报道各级正能量运动先辈典范古迹,鼎力营建言论气氛,发扬标杆的鼓励树模作用。

(四)抓阵地,推进 “文明+”建立

一是增强 “文明+”阵地建立,把老干部运动中央和老年大学打形成主阵地,高兴扩展老年大学办学范围,进步讲授程度,树立当局主导和社会各界普遍到场的办学机制,延伸办学,结合办学,拓展“文明+”渠道。二是鼎力展开“文明+”运动,鼓舞倡议退休干部树立方式多样的兴味喜好小组,并积极参与各种老年协会社团,使各种文艺上演竞赛、诗文创作等积极安康的文体运动一样平常化、常常化,吸引他们“走出来、动起来、学起来、乐起来”。

(五)聚协力,应用社区资源推近“四就近”

一是针对退休干部既是“单元人”又是“社区人”的双重身份,不时拓宽其运动渠道和范畴,充沛应用社区资源劣势,做好退休干部效劳办理进社区,完成“四就近”。二是放慢社区“软硬件”设备建立,进步社区效劳退休干部承载才能,树立健全任务机制和制度,提拔社区任务职员综合本质和效劳程度。三是树立美满精确、片面、静态、资源共享的退休干部信息库,接纳差别化分类办理,加强效劳的精准化、特征化。

(六)抓步队,不时提拔效劳办理任务程度

做好日趋沉重的老干部任务,要害在于培育和培养一支党性强、作风正、业务精的任务步队。一要增强头脑建立,以“两学一做”学习教诲为抓手,教诲引导老干部任务者结实树立准确的代价观、奇迹观,加强敬老、爱老、助老的盲目性,埋头用情做好任务。二要增强才能建立,仔细学习老干部任务政策和业务,在学用联合上下工夫,高兴进步业务才能和任务程度。三要增强作风建立,仔细贯彻地方和省、市委一系列作风建立的规则,带头恪守市委政治规律“十严禁”和任务规律“十禁绝”,学习好、传承好老干部的好传统、好作风,当好老同道的知心人、知心人、暖心人。四要健全任务稽核、评价、鼓励机制,经过教诲培训、岗亭练兵、理论锤炼等途径,多渠道锤炼步队、培育干部,关怀他们的生长提高,为做好老干部任务提供刚强构造包管。

退休干部效劳办理任务是一项临时的庞大社会零碎任务,面临新状况、新题目,我们要深化贯彻习近平总布告关于完成中国梦的一系列紧张阐述,积极探究效劳办理新形式,不时创始退休干部效劳办理任务的新场面。

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