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应用社区资源做好离退休干部效劳任务的考虑

泉源:  甘肃省委老干部任务局   作者:  唐 福   工夫:  2011-01-05 12:33  点击:  

应用社区资源做好离退休干部效劳任务是老干部任务顺应新情势的必定要求,也是老干部任务创新开展的无效途径。习近平、李源潮等地方向导同道都对应用社区资源做好离退休干部效劳任务提出了明白要求,前不久,中组部专门订定下发了《关于应用社区资源做好离退休干部效劳任务的意见》,我省也在兰州市选择三个社区展开了试点任务。我联合对中组部24号文件肉体的学习及到场试点任务理解的状况,谈谈本人的一些考虑。

一、应用社区资源为离退休干部效劳是老干部任务顺应新情势的必定要求

应用社区资源为离退休干部效劳,是将离退休干部归入社区居野生老效劳体系之中,经过社区养老效劳网络,为离退休干部提供更多更好的效劳。这便是说我们展开这一任务的条件是社区已有了养老效劳的任务理论,即社区居野生老效劳。所谓社区居野生总是以社区养老效劳网络为载体,将家庭养老和社会养老联合起来的一种社会化养老形式,实在质是老年人在家中寓居,却能享用社区提供的养老院式的效劳,以是也被称为“没有院墙的养老院”。这是在生齿老龄化放慢开展的情势下,为处理老年题目而探究出的一种新的养老形式。它最早发生于美国、德国等一些兴旺的资源主义国度,由于其本钱低、效劳灵敏方便,较好地满意了老年人多样化的效劳需求,因而,很快被天下列国自创和推行。现在,泰西兴旺国度居野生老的老年人比例到达了90%以上。比年来,在各级党委、当局的强力推进下,我国都会社区居野生老失掉了长足开展,大局部都会都树立了比拟美满的居野生老效劳体系。与此同时,面临离休干部全体进入双高期、退休干部不时添加的新情势,各级老干部部分也在积极探究进一步深化效劳、推进老干部任务创新开展的新途径。社区居野生老效劳的开展,为老干部任务提供了延伸效劳链条、拓宽效劳范畴的条件和途径。在这种状况下,应用社区资源做好离退休干部效劳任务就成为做好新情势下老干部任务的必需选择。只要应用社区资源,才干为离退休干部提供更多更好的效劳,也才干满意他们多样化、特性化的效劳需求。

二、社区具无为离退休干部效劳的条件和劣势

我省86个县区共树立都会社区1196个。颠末多年的建立,大局部社区根底设备不时美满,机构不时健全,任务步队不时增强,具有了为离退休干部提供效劳的资源条件。详细来说,次要有以下几个方面:

一是人力资源。现在,各社区都树立了比拟美满的任务机构,装备了布告、主任、副主任以及再失业、方案生养、社保、禁毒、残疾人效劳、城管、综治等方面的专职职员。同时,大局部社区都树立了由辖区大先生、中共党员、共青团员和离退休职员构成的数目不等的意愿者步队,有的还建立了离退休职员相助小组、老年效劳协会等,这为展开离退休干部效劳任务提供了人力保证。

二是物质资源。条件好的社区都有老年人学习场合、运动场合、文体运动东西、阅览室、图书室、卫生效劳站(),有的还专门树立了为老效劳中央、老年食堂、托老所等。兰州市城关区还建立了掩盖各个街道、社区的假造养老院,可随时为老年人提供有偿或无偿效劳。

三是党建及文明资源。各社区都树立了党支部,有的还专门树立了离退休职员党支部,这为离退休干部党员就近参与构造生存提供了便当条件;大局部社区都建立了字画、独唱、舞蹈、体育、健身等方面的文体团队,离退休干部可依据本人的兴味喜好,就近参与种种文体运动。

社区不只具无为离退休干部效劳的资源条件,并且在为离退休干部效劳方面还具有家庭和单元不行替换的共同劣势。

一是掩盖广、本钱低、效劳更便捷。随着城乡办理体制和住房、养老等制度的变革,离退休干部寓居地日益疏散,加之社会活动性不时加强,易地寓居的离退休干部越来越多,原单元的效劳难以照顾到每一个离退休干部。有些单元只能照顾到离休干部和一些级别高的退休干部,其他退休干部简直无人干涉,另有些单元特殊是一些企业对离退休干部的寓居状况都不掌握,更不要压服务了。而社区是离退休干部寓居生存的故里,每个离退休干部不管来自哪个单元,在那边寓居,都离不开社区,因而,社区效劳可以掩盖到每一个离退休干部。同时,社区具有贴近离退休干部的空间劣势、随时提供效劳的工夫劣势和可就近应用的效劳资源,因此效劳更便捷、本钱更低。异样的一项效劳,如心思慰藉,原单元任务职员需求动用车辆,来回要走几公里乃至十几公里的路,社区任务职员或意愿者步辇儿到离退休干部家中,来回也用不了几多工夫,以是既节流工夫,又节流用度,大大低落了效劳本钱。

二是具有地缘和亲缘劣势。绝对年老人,老年人的家庭看法更强、恋家的情结更浓,“在家千日好,出门一日难”的头脑根深蒂固,以是他们都喜好在熟习的情况中生存,习气于在本人的家门口运动。在社区熟习的情况中,可以坚持原有的生存习气,与亲友挚友、熟人在一同也能使老人肉体愉悦,这有利于规复老年人正常的生存才能,使他们在社区树立本人的生存方法和社会来往干系。同时,在家门口运动,可随时与家人联络,也可照顾到本人的孙子(),满意了后代的要求。以是把离退休干部作为社区效劳的工具,契合老年人“恋家”的心思需求,也表现了“以人为本”的代价理念。

三是可以补偿原单元和家庭效劳的缺乏。随着生齿老龄化的疾速开展,高龄、独居、患有慢性病和生存不克不及自理的离退休干部人数越来越多,医疗保健、生存照料、肉体慰藉等方面的需求不时添加。传统的单元和家庭效劳已不克不及满意这种需求。就原单元而言,除建有家眷区的单元外,其他单元离退休干部寓居疏散,间隔原单元远,提供以上效劳既没有资源,也很不方便。就家庭而言,相称一局部离退休干部与后代分家,即便住在一同的后代,也都忙于团体的奇迹或照顾本人的后代,没有过多的精神和工夫去照料老人。而社区却有这方面的劣势,如可应用社区医疗卫生资源,经过树立安康档案、社区大夫上门巡诊、树立家庭病床、树立应抢救助零碎等方式,为离退休干部提供方便的医疗照顾护士和病愈效劳;经过活期走访慰劳、构造社区助老员或意愿者陪离退休干部谈天交心、提供心思征询等方式,协助离退休干部消弭心思上的孤单感和丢失感等,恰好可以补偿原单元和家庭效劳的缺乏。

三、应用社区资源为离退休干部效劳必需处理好以下几个题目

一是头脑看法题目。应用社区资源展开离退休干部效劳任务对我省来说照旧一项新的理论,即便是兴旺地域也还处于探究阶段。为此,不管是老干部任务部分、原效劳单元,照旧街道社区、离退休干部,头脑上都能够会发生很多顾忌或想法。如老干部部分是这项任务的牵头单元,在任务中需求处理的题目多,很多题目本身无法处理,和谐其他部分处理难度很大,会发生畏难心情和多一事不如少一事的想法。离退休干部地点单元,老干部任务搞得好的会以为这项任务是节外生枝,搞得欠好的会以为这是将老干部任务向社区移交,因此会发生抓紧任务的头脑。把离退休干部放在社区停止效劳办理,不只会加强任务担负,并且会占用社区资源,加之离退休干部效劳要求高,效劳的难度大,因而,一些社区从心田里不肯承受这份任务。一些离退休干部会以为,应用社区效劳是原单元想“卸包袱”,担忧进入社区后原单元会放手不论等。对此,我们一方面要加大宣传力度,使各级党委、当局和社会各界看法到,应用社区资源为离退休干部效劳,是顺应离退休干部理想需求的必定趋向,关于片面做好离退休干部任务,片面推进调和社区建立,都具有非常紧张的理想意义。另一方面,要仔细搞好试点任务,让社区为老干部效劳的理念表现到详细理论中,经过理想的感化,让离退休干部消弭头脑顾忌。更要使社区在理论中深入领会到离退休干部进入社区,关于增强社区文明建立和肉体文明建立,促进社区片面开展,提拔社区抽象都具有不容无视的紧张作用。经过宣传引导,在全社会营建一种了解、支持、协助社区效劳离退休干部的精良气氛

二是效劳定位题目。中组部24号文件规则,应用社区资源为离退休干部效劳,要在坚持原有办理干系、效劳干系的根底上,充沛发扬街道、社区的作用,让离退休干部就近学习、就近运动、就近失掉关怀照顾、就近发扬作用。这是应用社区资源做好离退休干部效劳任务的总体定位。这里包括几个方面的意思,起首,应用社区资源做好离退休干部效劳任务,是对离退休干部原单元效劳办理任务的一种增补,是在坚持原有效劳办理干系的根底上,为他们提供多一层的效劳和保证,而不是完全依托社区去做离退休干部效劳任务;其次,离退休干部作为社区的成员,为他们提供效劳是社区的分外任务,而不是兼职或无关紧要的任务;第三,在为离退休干部效劳方面,家庭、单元与社区所承当的责任有主次之分,为离退休干部效劳的第一保证线是家庭、第二保证线是单元,第三保证线才是社区,但凡家庭和单元应该做并且能做好的效劳任务,纷歧建都要交由社区承当;第四,社区为离退休干部效劳,不以能否将构造干系转到社区为条件,而是恭敬离退休干部的志愿,以就近便当为准绳,假如离退休干部对原单元的效劳称心,不需求社区提供效劳的,就持续保存原单元的效劳方法;第五,社区为离退休干部效劳的重点应该放在落实政治报酬、提供家政、医疗保健、肉体慰藉、告急告急、特困帮扶、构造展开运动和发扬作用等方面,固然,这些效劳不是每个社区都能展开得起来的,要从社区现有的资源条件动身,努力而为,量入为出,成熟一项展开一项。

三是社区功用和设备不敷美满的题目。我省现在社区次要有四品种型,即:都会开辟建立中构成的新建型社区,按地区多年天然构成的老城区型社区,在城中村改革中而构成的社区,由大型企奇迹单元住民区全体变化构成的社区。在四类社区中,新建型社区和大型企奇迹单元住民区全体变化而构成的社区根底条件好、设备比拟美满,多数有老干部运动学习场合。城中村改革的社区,学习运动园地大,但设备条件较粗陋,功用比拟单一。老城区型社区在社区中所占比重最大,这类社区由于受地区空间的限定,普通来说,根底设备条件都比拟差,学习运动场合小,有些社区办公场合都是当局出资购置的住民住宅或从辖区单元租用的闲置衡宇,老干部学习运动场合更无从谈起。作为西部欠兴旺地域,由于受各方面条件的制约,要在短期内改动这种情况有肯定难度。在这种状况下,一方面要将社区现有资源用足用好,最大限制地发扬作用,另一方面,要在统筹应用资源上下工夫、想方法。要积极和谐各级党委、当局,研讨出台统筹应用社区资源的意见和步伐,要求社区范畴内各单元资源,如图书馆、阅览室、集会室、大会堂、运动室等,在包管本单元正常展开运动的条件下,向社区离退休干部开放,完成资源共享。

四是经费缺乏的题目。我省社区经费广泛告急,大局部县区财务每年为社区布置的任务经费还不到1万元,社区维持根本运转好不容易,为离退休干部提供多条理、全方位效劳就更无从谈起。我们在试点任务中提出将离休干部公用经费、特需经费、退休干部运动经费和离退休干部党员党费的50%划拔社区运用,但有些单元落实起来难度很大。要从基本上处理题目,必需积极和谐各级党委、当局,依照省、市、县财务按比例分管的方法,为社区划拔肯定的离退休干部效劳经费,包管任务正常展开。同时,有些效劳项目,可依据离退休干部的人为支出和家庭条件,接纳有偿效劳、低价效劳和优惠效劳的方法,缓解经费缺乏的题目。

五是任务力气不敷的题目。社区任务触及最低生存保证、再失业、方案生养、综合管理、情况卫生、特困帮扶、文明及党建等社会奇迹的方方面面,有的社区还承当了都会建立和经济建立方面的局部任务。与沉重的任务义务相比,社区任务职员少,任务力气非常单薄,同时,社区实验因事设岗,按岗聘人的制度,每个任务职员都是相干的主管部分聘任的,平常都是专人公用,次要精神用在完成主管部分布置的任务上,没有专门的职员抓离退休干部的效劳任务。

因而应用社区资源做好离退休干部效劳任务,必需处理好效劳职员的题目。要积极和谐夺取,接纳当局买岗亭的方法,由县区财务出钱,依据离退休干部人数几多,为每个社区延聘1-2名助老员(专干),专门用于离退休干部效劳任务。在此根底上,各社区也可以延聘一些年岁轻、身材好、热心老干部任务的离退休干部,建立助老协会,经过离退休干部互帮相助的方法,处理效劳职员缺乏的题目。

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